一、中国出现了明显的全局性房地产价格泡沫在对这个论点进行论证之前，我们要先说明一个本不需要说明的问题，那就是究竟什么是泡沫？在我们看到的争论中，相当一部分学者没有表现出基本的专业素质，比如有人就凭中国人多地少就可以喊出了房价若干年要涨若干倍的口号，反映出其对资产价格的规律缺乏起码常识。
一方面，政府要让利于民，让利于企，逐步降低政府性收入在国民收入中的比重，财政收入增速可能放缓。但是，靠财政供养和靠收费开支的庞大队伍已经形成。
实行分税制以后，财力向上集中，地方财政拮据，一些地方提出经营城市的口号，建立了土地储备与交易制度，后来被中央认可。一个促使进城农民实现身份转变，让2.4亿常住城市的农民获得城市户籍，使只有35.29%的户籍城镇化率跟上52.57%的人口城镇化率。所以，必须痛下决心，从中央开始，层层下达压缩养人指标，在媒体上公布，接受人大和公众监督，出现自然减员，可按减三增一或减四增一的办法招录新人。三公（公务用车、公款吃喝、公费出国）消费难以压缩。应扩大县级党代会常任制试点，以党内民主的发育带动社会民主。
——调整支出结构和保开支、保稳定的矛盾。近年来，各地的党政工作目标考核，从指标体系上看，都比较充分地体现了科学发展观。要通过改革金融体制、改革土地管理制度、改革中央与地方财力与事权的现存关系制度、改革各要素价格机制以优化资源配置，以及改革政府行政管理体制，以最后确保城市扩城中的基础设施建设资金的来源和有效的运用。
同时，从一个含有工业和一定比例农业经济的地区看，在科学布局和推动城镇化的过程中，往往又会包括城乡统筹发展含义上的新农村建设进程的布局和改善三农问题的措施。因此，要制定一个真正有效的城镇化规划，若不明确相应领域的改革规划，最终是徒劳的。具体是立足于城镇社会和市民福利待遇的标准，瞄准缩小城乡差距的目标，对如何解决三农问题赋予了新的内容，提出了更高的要求。二是中国幅员辽阔，东中西部各省区划的水、森林等生态、矿产资源分布的极端不均，对各地区工业化道路的路径选择和城镇群空间布局客观上造成了一定的制约。
这是中央政府搞城镇化规划的重要职责。这些指标对地方政府而言，往往不容易被重视，恰恰需要中央政府在各地大力推进城镇化之前，须事先统筹规划，予以硬性规定的。
应包括但不限于以下内容：基于科学测算农业用地基础之上的土地管理原则、城市人均用地指标、工业用地和市民居住用地比例、资源节约指标、森林湖泊湿地及清洁水等各种保护生态环境的指标、大中小城市及城市群建设中的各类技术指标(包括综合交通体系指标)等等。同时又意味着，各地会在城镇化中遇到很大的财力制约，会暴露中国当前由于诸项改革的滞后在拖城镇化的后腿，其中财税的改革大为明显。工业产值占比在增加，农业产值占比在减少。推动工业化(包括今天所提的信息化)的进程，必然同时是在推动城镇化率水平的提高。
另一方面，随着大量农民进城，城市面积在扩展，城市要新增包括住房、水、电、气、排污、道路等基础设施建设投资，从而可推动一国投资。具体从衡量提高城镇化水平的角度看，在中国当前，要提高城镇化率的真实水平，除统计上意味着农村人口的减少，城市人口的增加之外，就其实质而言，而且在当前也是最难办的是，当农民离开农业和土地进城就业后，能否同样享受市民的公共服务与福利待遇，城市环境能否保持相对的宜居。7.城镇化战略的历史任务能否实现城镇化战略，最终可衡量的目标可以简单归结为城镇化率的提高。在当今中国体制下，突出投资计划只会误导地方政府，强化政府主导理念，助长沿袭过去粗放式的投资至上的增长理念。
如果说存在特殊之处，只是相对于其他国家而言，中国城镇化现实的起点不同，决定了在完成城镇化历史任务中会有道路上的路径差异。但是，从事物的规定性看，新农村建设问题着眼解决的仍是农村、农业、农民的问题，而不是城镇化的问题。
3.城镇化与工业化、经济可持续发展各国经济史表明，城镇化与工业化高度相关。二是不能像计划经济时代规划经济建设那样，去规划具体的项目和资金总额。
因此，就经济而言，城镇化率的提高，意味着消费与投资的增长，意味着内需的扩大，意味着G D P的增长。前一项是要处理好人与人之间的人的城镇化问题。所不同的只是工业化和农业产业化在产业统计种类归属上的差异。由于城镇化进程客观上推动了投资与消费的增长，自然就构成了中国经济发展的重要内容。(5)实现农民工子女在当地城市上小学、中学的自由。要重新修改和新制定一系列相关优化城市空间布局的政策制度，包括关于增设新城市的行政管理制度等等。
(作者为国务院参事)来源:经济参考报 进入 夏斌 的专栏 进入专题： 城镇化 。城镇化规划不同于国民经济十二五规划。
中国30年多年的改革开放史也表明，尽管改革开放初中央并未提出城镇化战略，但随着30多年来工业化水平的不断提高，我国城镇化率同样由1978年的17.9%上升到2012年的51%。一句话，归纳为实现城镇化战略所必须进行的各种改革任务，可以说中国目前几乎没有现存的可继续完全沿用而无需改善的制度与政策，而是需在国民经济方方面面的领域进行改革。
1.什么是城镇化用经济术语讲，城镇化是人类生产和生活活动在区域空间上的聚集。各地的城镇化必须靠山吃山、靠水吃水，必须结合当地的环境与资源特征，走不同的经济发展模式，绝不能千篇一律，搞大而全、小而全的重复建设。
所以从总体上看，城镇化与新农村建设不是一回事，但是仍有交集，是互相促进的。城镇化水平的提高，是工业化(包括农业产业化)的相伴产物。(2)让农民工逐步接轨、享受城镇居民的基本养老保障。由此形成的相关资金缺口，按迁转范围，由中央或省级财政分别统筹解决。
6.当前城镇化问题的提出正是由于从经济理论上看到了城镇化与工业化、G D P的相关关系，从各国经济发展历史上看到了可以佐证的中国未来城镇化率水平仍可大大提高的潜在空间，从中国经济现实看到了2 .5亿农民工极差的生存环境、社会收入分配的严重不公以及带来的社会不稳现状，同时又看到了美国危机后中国经济长期靠出口推动的经济结构再也不能维持、中国经济高增长再也不可持续的险象之后，决策层统筹全局，提出了要稳定中国经济的持续发展，必须加快推进中国城镇化的战略。9.中国城镇化的发展道路与路径从人类生产和生活活动在区域上的聚集这一世界各国城镇化所共同走过的道路来看，中国不存在特殊的道路和路径。
对随迁子女高考问题，原则上也应实现自由选择。其不仅仅涉及与增量和存量城市人口相关的消费与投资增长问题，从机制与体制改革角度看，还涉及经济总体中以城市经济为主体的结构调整、农业劳动生产率的提高、产权的改革、要素价格的改革、企业治理以及对外开放政策的调整等等各方面的制度改革内容，可以说涉及整个中国经济发展方式改变的内容。
要改革以提高农民工福利待遇为主要内容的住房、医疗、养老及有关孩子教育的制度。但是，要全面完成中国经济可持续发展的历史任务，就不仅仅局限于城镇化的内容。
这些服务包括但不限于以下内容：(1)根据各地不同的情况，提出可由地方政府、企业、农民工自身三者共担、采取现金补贴、提供廉租房等不同形式，以各种方式解决农民工可接受的住房方案。因此在中国当前，推进城镇化战略就是推进进一步的改革。因为城镇化率的提高，直接意味的是仅仅带动与新增城市人口相关的消费与投资的边际增长部分，而涉及中国经济可持续发展的问题相当繁多、复杂。可以分别不同的内容，制定在若干时间内逐步取消不公平待遇的目标要求。
因此，随着农业产业化进程的加快，会带来城镇化水平的提高。11.城镇化规划应包含两大基本内容根据上述城镇化战略的历史任务和规划原则的阐述，未来的规划应围绕两大内容：一是根据一国生态文明和国土规划等国家的可持续发展原则，研究人与自然、人与环境的约束条件，以确保实现人和自然和谐发展的可持续的城镇化。
当前，在可以借城镇化规划之机，围绕布局城镇化工作，先局部地、部分地理顺与此相关的中央与地方事权与财力的关系。因此在当前，中国要推进城镇化战略，虽然任务繁多，但是具有历史性的、核心的任务主要是三项：农民工市民化、城市基础设施建设、城市空间布局。
因此，城镇化率水平逐年提高的程度，恐也不是可事先设定的。城镇化与经济可持续发展的关系，尽管两者定义域不同，但是有交集。
